“十三五”是決定我國棉花產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期

　　主要原因有：一是棉花種植面積分散、機(jī)械化水平低，配套服務(wù)落后。二是棉花產(chǎn)業(yè)政策缺少整體考量，國家投入大量財(cái)政資金補(bǔ)貼棉農(nóng)，種植者重視補(bǔ)貼金額輕視市場價(jià)值，混等混級(jí)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是國內(nèi)許多大規(guī)模工作裝企業(yè)，多為“整理型企業(yè)”，生產(chǎn)能力較強(qiáng)，但設(shè)計(jì)能力和營銷能力較弱，處于價(jià)值鏈低端,價(jià)格競爭成為主要競爭方式。隨著低成本優(yōu)勢流失，中國棉花紡織織制造業(yè)競爭優(yōu)勢弱化。

　　為此，“十三五”時(shí)期應(yīng)積極推動(dòng)我國從棉業(yè)大國到棉業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)中國棉業(yè)生產(chǎn)整理制造向中國智能、中國設(shè)計(jì)、中國質(zhì)量、中國品牌等轉(zhuǎn)型。

　　，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈治理模式，增強(qiáng)我國棉花產(chǎn)業(yè)整體競爭力。建站棉花全產(chǎn)業(yè)鏈治理模式，創(chuàng)新治理產(chǎn)業(yè)公共事務(wù)的規(guī)則、機(jī)制、方法和活動(dòng)，以全產(chǎn)業(yè)整體及共同利益為價(jià)值導(dǎo)向，保障多元行為主體公平對(duì)話、協(xié)商合作，打通行業(yè)壁壘，共同應(yīng)對(duì)全產(chǎn)業(yè)變革和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)中國棉花產(chǎn)業(yè)鏈中農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的全要素一體化，生產(chǎn)和服務(wù)過程的無縫連接。建議試點(diǎn)以產(chǎn)業(yè)鏈為單元，編制中國棉花產(chǎn)業(yè)“十三五”進(jìn)展指導(dǎo)意見。完善政策決策機(jī)制，注重機(jī)會(huì)公平，試點(diǎn)建站行業(yè)重大政策聽證會(huì)制度。

　　第二，推進(jìn)棉花種植生產(chǎn)步入現(xiàn)代化，降低棉花種植者對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼資金的依賴，增強(qiáng)市場對(duì)棉花種植和生產(chǎn)的引領(lǐng)作用。

　　第三，推進(jìn)棉花紡織織產(chǎn)品品牌建設(shè)。完善棉花、棉花紗線、棉布及棉制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量治理法律法規(guī)。對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)科研設(shè)計(jì)投入資金減免稅優(yōu)惠。推進(jìn)我國棉花紡織織產(chǎn)品品牌價(jià)值評(píng)價(jià)進(jìn)程，樹站中國制造品牌良好形象。