“東盟制造”競爭力增強 中國制造需要“雙升級”

　　受惠于更為廉價的勞動力、土地以及資源成本，“東盟制造”或許正在逐步接管“中國制造”曾經擁有的市場統(tǒng)治力。
　　有日本媒體近日報道，日企面向東盟諸國的投資額已經連續(xù)三年超過對中國的投資。這一數(shù)據并不讓人意外——正是在三年前，東盟國家吸收外商直接投資(FDI)總額就已超過中國。
　　比數(shù)據更為直觀的是，今年年初，曾為耐克、普拉達代工的東莞興昂鞋業(yè)宣布停產，并將產能向東南亞國家轉移。韓國三星亦在今年宣布將兩億部智能手機的訂單交予越南生產。
　　中國制造業(yè)“東南飛”的原因不難解釋。由中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的《2016電子信息產業(yè)發(fā)展藍皮書》稱，目前中國人力成本明顯高于東南亞其他發(fā)展中國家——2015年，中國工人月薪高達325.6美元，而同期越南工人月薪平均僅為149.9美元。此外，融資貴，物流、電、油等要素成本的攀升亦不容被忽視。
　　“在傳統(tǒng)機械制造、紡織等特定領域，中國與東盟確實存在產能競爭的關系。”2日，由中國經濟社會理事會、中國人民政治協(xié)商會議廣西壯族自治區(qū)委員會主辦的2016中國—東盟產能合作高層論壇在南寧舉行，浙江工業(yè)大學政治與公共管理學院執(zhí)行院長陳衍泰在論壇期間接受中新社記者采訪時說。
　　除了在國際市場上“肉搏”外，“中國制造”與“東盟制造”的競爭亦可能蔓延至產能合作領域。
　　業(yè)內人士透露，一些東盟國家已不再滿足于僅從中國引進產能，而是傾向引進中國的人才和技術，將產能合作轉化為“東盟制造”的“升級利器”。
　　但對中國來說，在制造業(yè)吸收外資比重不斷下降、制造企業(yè)不斷向外遷移的背景下，鼓勵企業(yè)去境外設廠可能會加劇某些領域產業(yè)空心化的風險，并借助成本優(yōu)勢對市場上的“中國制造”造成“擠出效應”。
　　而產業(yè)空心化則可能導致失業(yè)率的上升與經濟增長的下降，畢竟在結構轉型尚未完成的當下，制造業(yè)仍然是中國經濟發(fā)展的主要動能。
　　解決這一問題，“雙升級”成為了一條必要路徑。
　　其一是推進中國制造的轉型升級。在中國官方的頂層設計中，推動國際合作與國內產業(yè)轉型升級的良性互動，被明確為國際產能合作的方針之一。陳衍泰表示，在市場的調控機制下，地方政府會傾向于留下高端產業(yè)，而鼓勵產能過剩的傳統(tǒng)產業(yè)外遷，這本身即可倒逼區(qū)域內的產業(yè)升級。
　　官方在“中國制造2025|戰(zhàn)略中明確提出，要推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級，以及在應對新技術革命的發(fā)展中實現(xiàn)高端化跨越發(fā)展。這將是產能合作中避免產業(yè)空心化的關鍵舉措。
　　其二是推進中國與東盟合作機制的升級。陳衍泰認為，改變中國與東盟簡單的互補性貨物貿易結構，推動產業(yè)內分工乃至更加細化的產品分工，將有助于避免惡性競爭的發(fā)生。
　　多數(shù)中國專家仍然認為，中國與東盟之間的合作利益遠大于競爭。中國社科院研究生院原院長劉迎秋表示，中國面臨著生產資源、勞動力成本上升等問題，而東盟國家也各自存在著市場狹窄、就業(yè)不足、基礎設施薄弱等短板，加強互補合作、摒棄零和博弈符合雙方利益。
　　劉迎秋認為，“推動中國與東盟國家生產要素和生產能力的互動，不僅可以喚醒當?shù)?lsquo;沉睡’的經濟資源，發(fā)掘各類市場，而且有助于以較快的速度、較低的成本、較高的質量，實現(xiàn)中國與東盟國家間的互助互利，這正是產能合作的一大意義”。

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