排污權(quán)有償租賃當慎用

　　在“雙碳”目標引領(lǐng)下，各地嚴格控制主要污染物排放總量，對排污企業(yè)實行“刷卡消費”，每家企業(yè)的年度排污總量和月度排污量都有定值。一旦額定排污指標用完，企業(yè)排污口閥門就會自動關(guān)閉，企業(yè)將被迫停產(chǎn)。

　　雖然，基于排污許可證制度的排污權(quán)有償使用和交易制度，促進了環(huán)境資源化、價格化、有償化、產(chǎn)權(quán)化。但排污權(quán)交易完成后，政府部門將依法對雙方當事人的排污許可證進行核發(fā)、變更或注銷。也就是說，出讓方永久失去了出讓部分的排污權(quán)，這讓不少只是臨時有節(jié)余排污指標的企業(yè)望而卻步。

　　在排污權(quán)總量控制的基礎(chǔ)上，實施排污權(quán)有償租賃，對于一些因淘汰落后產(chǎn)能、實施清潔生產(chǎn)、加強技術(shù)改造等出現(xiàn)排污權(quán)節(jié)余、閑置的企業(yè)來說，不改變排污權(quán)歸屬，還能獲得資金獎勵，有助于降低排污權(quán)有償使用成本。對于因生產(chǎn)波動需要臨時新增排污權(quán)的企業(yè)而言，通過競價租賃的方式，在第一時間獲取臨時排污權(quán)，保障項目按時投入生產(chǎn)，有助于企業(yè)發(fā)展壯大。

　　實施排污權(quán)有償租賃，為企業(yè)開辟了一條新的創(chuàng)收渠道，這不僅極大增強了企業(yè)促進節(jié)能減排和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性，更有助于實現(xiàn)綠色發(fā)展的良性循環(huán)，開創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展與節(jié)能減排雙雙增進的閉環(huán)系統(tǒng)，具有優(yōu)化環(huán)境資源配置、支持實現(xiàn)“雙碳”目標的雙重意義。

　　企業(yè)產(chǎn)生節(jié)余排污權(quán)后，可以通過減污降碳應(yīng)用平臺申請納入節(jié)余排污權(quán)周轉(zhuǎn)池，將閑置排污權(quán)指標臨時租賃給加急趕訂單搶交期的企業(yè)，此舉活躍了排污權(quán)交易二級市場，實現(xiàn)了排污權(quán)的合理利用。在具體操作中，應(yīng)當嚴格遵守“企業(yè)通過租賃取得的排污權(quán)，僅可以用于因生產(chǎn)波動出現(xiàn)的臨時新增需求，不得用于新建、改建和擴建項目總量削減替代”這條規(guī)矩，否則違背排污權(quán)有償租賃初衷。

　　排污權(quán)是非常稀缺的公共資源，以競價租賃方式獲取的臨時排污權(quán)，決不能想買多少就買多少，應(yīng)該根據(jù)環(huán)境影響評價的預(yù)測量決定，也要通過績效考評實行排污指標、排污成本“雙差別化”管理，實現(xiàn)臨時排污指標優(yōu)化配置和集約利用，推動資源要素向高效益、高技術(shù)、高成長型企業(yè)集聚。

　　實施排污權(quán)有償租賃，彰顯良法善治理念，讓企業(yè)倍感溫馨。期待政府部門更加重視問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，為企業(yè)“量身定制”更多人性化服務(wù)舉措，為勇闖中國式現(xiàn)代化市域?qū)嵺`新路子增添綠色低碳新底色。

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