新疆從棉花大區(qū)向紡織大區(qū)邁進(jìn)

　　這是一位棉企老總談到棉花目標(biāo)價(jià)格改革新疆試點(diǎn)三年來直觀的感受。馬值是馬克隆值的簡稱，是反映棉花纖維細(xì)度和成熟度的綜合指標(biāo)。一般來說，馬值越高，棉花質(zhì)量越好。

　　隨著拾花工返鄉(xiāng)專列的開行，這個新疆棉花采摘季基本結(jié)束，棉農(nóng)關(guān)注的重點(diǎn)也由交售價(jià)格轉(zhuǎn)移到補(bǔ)貼兌付上來。近日，經(jīng)國家批準(zhǔn)，自治區(qū)正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2016年新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》,2016年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，較2015年每噸下調(diào)500元，較2014年每噸下調(diào)1200元。

　　新疆棉花產(chǎn)量占據(jù)全國半壁江山，目標(biāo)價(jià)格改革實(shí)施三年來，新疆棉農(nóng)積極性不斷提高，棉企數(shù)量不斷增加，面料產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，而新疆也從棉花大區(qū)向面料大區(qū)邁進(jìn)。

　　補(bǔ)貼更精準(zhǔn)，棉農(nóng)更踏實(shí)

　　近日，自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出了“致廣大植棉戶的一封信”和“致棉花整理企業(yè)的一封信”，該辦公室把相關(guān)政策要點(diǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)行了回納，讓棉農(nóng)把握好政策、賣好棉花、收好棉花。

　　聽到2016年新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸18600元，種植了十幾年棉花的兵團(tuán)師十二團(tuán)棉花種植戶張衛(wèi)軍在電話中說，這下吃上了定心丸，明年還是要繼續(xù)種棉花。

　　2014年，棉花目標(biāo)價(jià)格政策替代了臨時收儲政策后，國家將專項(xiàng)補(bǔ)貼資金通過基層政府直接發(fā)給農(nóng)民，不再有中間環(huán)節(jié)漏損，也不再產(chǎn)生儲備棉庫存花費(fèi)和利息支出，資金補(bǔ)貼率大幅提高。

　　國家棉花工程技術(shù)研究中心研究員王新江說，目標(biāo)價(jià)格是按照生產(chǎn)成本加基本收益制定，確保棉花市場價(jià)格下降時，棉農(nóng)仍可在彌補(bǔ)生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上獲得肯定的收益。試點(diǎn)期間，受國內(nèi)外棉花供應(yīng)過剩影響，國內(nèi)棉花價(jià)格大幅下降，棉農(nóng)售棉收入大幅減少，但由于國家發(fā)放了目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，農(nóng)民種棉總收入沒有受到大的影響，利益得到了較好的愛護(hù)。

　　王新江的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，籽棉的價(jià)格每公斤在6.5元-7元之間就能保本，而籽棉的價(jià)格在7元以上就有利潤空間。今年目標(biāo)價(jià)格是每噸皮棉價(jià)格是18600元，每噸皮棉相當(dāng)于2.5噸到2.6噸籽棉，相當(dāng)于一公斤籽棉低在7.15元。

　　家住新疆精河縣八家戶鎮(zhèn)的棉農(nóng)馬文軍，種了十幾年的棉花，效益一直不錯。從2014年開始，他擴(kuò)大棉花種植面積，種植了25畝地，在村隊(duì)上種植收入水平屬于中等偏上。2015年，他以每公斤五塊二的價(jià)格賣出五噸棉花，享受到每公斤一塊九的國家補(bǔ)貼。

　　“今年的補(bǔ)貼價(jià)格雖然比去年又低了一點(diǎn)，但好在產(chǎn)量高，仍能保證受益?！瘪R文軍說。

　　據(jù)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查數(shù)據(jù)，加上目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼后，2015年新疆農(nóng)民種棉每畝凈利潤為188元，雖較前幾年棉花市場價(jià)格較高年份有所下降，但仍實(shí)現(xiàn)了不虧本、有收益。

　　質(zhì)量提升，市場倒逼出好棉花

　　正因?yàn)檫@幾年有了兜底政策，像張衛(wèi)軍這樣的棉農(nóng)現(xiàn)在不只注重棉花的產(chǎn)量，更注重棉花的質(zhì)量。

　　“長度衣分和馬克隆值都是我們考慮的，因?yàn)檫@兩項(xiàng)值越高，收購的價(jià)格就越高。”張衛(wèi)軍說起這些術(shù)語，絲毫不打磕絆。

　　烏市米東區(qū)供銷棉麻有限責(zé)任公司蔣家灣軋花廠廠長喇強(qiáng)說，通過今年的收購情況來看，今年棉花的長度衣分和馬克隆值都比往年要好。

　　記者在采訪中了解到，在目標(biāo)價(jià)格政策試點(diǎn)之前的臨時收儲期間，收儲主體主要是國家，收購企業(yè)追求的是高產(chǎn)，而非高質(zhì)。現(xiàn)在收購企業(yè)多是為自己采購，必須嚴(yán)格把關(guān)、細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)，否則棉花在棉花紡織企業(yè)那里，賣不上好價(jià)格。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年新疆棉花種植面積為2900萬畝，2015年種植面積降至2435萬畝，今年種植面積再調(diào)減150萬畝，降至2285萬畝（不含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）。

　　據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查了解，約70%的面料企業(yè)認(rèn)為目標(biāo)價(jià)格改革后購買的新疆棉花質(zhì)量明顯好于往年。

　　實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)后，各市場主體之間自由購銷，棉花市場價(jià)格完全由供求決策，去除了臨時收儲政策對市場價(jià)格的人為干預(yù)和上下游價(jià)格倒掛等問題。

　　王新江說，棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的實(shí)行，使新疆棉價(jià)和國際棉價(jià)接軌，使新疆棉花價(jià)格更具競爭力，降低了面料企業(yè)原材料成本。

　　據(jù)監(jiān)測，國內(nèi)棉花銷售價(jià)格由2013年12月的每噸19460元降至2016年6月的12596元，下降了6864元，降幅35%，同期國內(nèi)外棉花價(jià)差由每噸5300元大幅縮小至235元。

　　阿克蘇新雅棉花紡織有限公司總經(jīng)理曾德軍說，目標(biāo)價(jià)格改革后，國內(nèi)棉花價(jià)格反映了真實(shí)市場供求關(guān)系，價(jià)格水平大幅下降，降低了他們這些布料企業(yè)用棉成本，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)。

　　布料西進(jìn)，新疆日增2.5個棉花紡織企業(yè)

　　你了解嗎？你喜歡的那件灰色棉質(zhì)POLO衫，不管是來自米蘭，還是出自廣東，用的棉線都可能產(chǎn)自新疆。

　　三年來，生產(chǎn)80%以上灰色棉線的華孚色紡，已將其灰色棉線業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到新疆。而這只是大型布料企業(yè)聯(lián)手布局“一帶一路”的縮影。

　　2013年，新疆規(guī)模以上面料企業(yè)過半出現(xiàn)虧損，而虧損的根本原因就是國內(nèi)外棉花原材料價(jià)格問題。2014年，在棉花直補(bǔ)政策、新疆進(jìn)展面料工作裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)等各項(xiàng)政策帶動下，新疆面料行業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

　　而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，新疆面料工業(yè)完成增加值同比增長40%，增長幅度穩(wěn)居全區(qū)十大重點(diǎn)監(jiān)測產(chǎn)業(yè)首位。

　　今年新疆布料工作裝行業(yè)已占到新疆GDP的5%，占新疆工業(yè)投資的四分之一，拉動新增就業(yè)比例占到20%。今年1月—7月，新疆布料工作裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資225.8億元，同比增長114.4%。

　　“從2014年1月到今年8月，新疆面料工作裝行業(yè)的固定資產(chǎn)投資已達(dá)到700億元，估計(jì)到今年年底將達(dá)到900億元，年均增長150%以上。這是什么概念呢？近3年的投資規(guī)模，相當(dāng)于1978年至2013年30余年投資總和。”自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)進(jìn)展面料工作裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁勇說。

　　截至從2014年算起到今年8月底，新疆備案面料工作裝企業(yè)1845家，其中由國內(nèi)知名棉花紡織織、毛布料、針織物、工作裝企業(yè)投資的超過300家。

　　新疆順合天億面料有限公司董事長崔小完介紹，他們在山東有面料工作裝廠，原來生產(chǎn)規(guī)模有35萬錠，現(xiàn)在減到15萬錠，在新疆將繼續(xù)追加投資，就是因?yàn)樾陆黜?xiàng)優(yōu)惠政策好。

　　2016年，估計(jì)新疆棉花紡織產(chǎn)能將達(dá)1500萬錠。如果按照每萬錠紗用棉量800噸-1000噸計(jì)算，新疆1500萬紗錠用棉量將達(dá)120萬噸-150萬噸。

　　業(yè)內(nèi)人士坦言，新疆正在從棉花大省向布料大省、面料強(qiáng)省邁進(jìn)。

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　　套補(bǔ)貼將被列入黑名單

　　11月15日，記者從自治區(qū)棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，今年國家公布的棉花目標(biāo)價(jià)格為18600元/噸，是指籽棉折算皮棉后的目標(biāo)價(jià)格。按照新的實(shí)施方案，今年底國家有關(guān)部門將監(jiān)測出新疆的棉花平均市場價(jià)格，如果平均市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，國家將發(fā)放補(bǔ)貼，如果平均市場價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格，國家不予補(bǔ)貼。

　　如果棉花市場平均價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格，國家將根據(jù)目標(biāo)價(jià)格和市場平均價(jià)格的差價(jià)，以及國家統(tǒng)計(jì)局核定的新疆棉花的產(chǎn)量給自治區(qū)撥付補(bǔ)貼資金。自治區(qū)將根據(jù)補(bǔ)貼總額、南疆四地州基本農(nóng)戶種植面積、交售量總額等核算出補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。這里指的差價(jià)，不是棉農(nóng)實(shí)際交售的籽棉價(jià)格和目標(biāo)價(jià)格的差，而是新疆市場平均價(jià)格經(jīng)過折算成皮棉后，和目標(biāo)價(jià)格的差價(jià)。

　　為確保大家能及早的拿到補(bǔ)貼，補(bǔ)貼將按“一次預(yù)撥、一次清算”的原則進(jìn)行兌付。預(yù)撥補(bǔ)貼資金將根據(jù)2016年10月31日前的交售量統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行兌付。清算補(bǔ)貼的交售量核定工作將于2017年1月31日截止，在此之后交售的籽棉，將領(lǐng)取不到補(bǔ)貼。

　　記者還了解到，按照新的實(shí)施方案，今年自治區(qū)將建站棉花生產(chǎn)者補(bǔ)貼失信名單制度，經(jīng)查實(shí)確參和虛報(bào)面積、虛開發(fā)票套補(bǔ)貼的棉花生產(chǎn)者將列入黑名單，列入黑名單的棉花生產(chǎn)者三年內(nèi)不納入棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼范圍；對于涉嫌參和套取補(bǔ)貼，沒有合理解釋，但沒有充分證據(jù)的棉花生產(chǎn)者，將列入灰名單，累計(jì)兩年列入灰名單的棉花生產(chǎn)者將自動列入黑名單。

　　同時，從今年開始，自治區(qū)還將建站棉花整理企業(yè)誠信經(jīng)營治理制度，進(jìn)一步引導(dǎo)棉花整理企業(yè)規(guī)范其經(jīng)營活動。經(jīng)資格認(rèn)定的棉花整理企業(yè)如查實(shí)存在嚴(yán)峻違法違規(guī)行為，將會被列入棉花整理企業(yè)黑名單，面臨嚴(yán)厲的處罰，其經(jīng)營信譽(yù)也會受到較大影響，其開具的相關(guān)發(fā)票不作為兌付補(bǔ)貼的有效票據(jù)；對于收購、整理、入庫公檢數(shù)據(jù)嚴(yán)峻異樣，企業(yè)無法給和合理解釋，有違規(guī)行為且情節(jié)較輕的棉花整理企業(yè)，將列入灰名單，累計(jì)兩次列入灰名單的棉花整理企業(yè)自動列入黑名單。

　　據(jù)介紹，今后棉花目標(biāo)價(jià)格改革相關(guān)政策的執(zhí)行將和企業(yè)誠信經(jīng)營狀況進(jìn)行掛鉤，棉農(nóng)會選擇誠信度較高企業(yè)交售籽棉，列入“黑名單”的企業(yè)將很可能遭到市場的淘汰。