中儲(chǔ)棉新疆收棉遇冷棉花補(bǔ)貼政策醞釀中

中儲(chǔ)棉新疆收棉遇冷棉花補(bǔ)貼政策醞釀中
新疆棉收儲(chǔ)8月31日尷尬收官，8.13萬(wàn)噸的收儲(chǔ)結(jié)果與原計(jì)劃的15萬(wàn)噸相去甚遠(yuǎn)。
知情人士8月28日對(duì)本報(bào)記者稱，收儲(chǔ)之前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等組成的調(diào)研小組曾分赴新疆、山東等地實(shí)地調(diào)研，亦傳達(dá)了收儲(chǔ)思路——收儲(chǔ)旨在解決新疆棉的還貸問(wèn)題，而無(wú)意引導(dǎo)棉價(jià)。
只是，首輪收儲(chǔ)竟僅收得一半，大大出乎市場(chǎng)預(yù)料。
山東棉麻公司一負(fù)責(zé)人將其歸因于嚴(yán)苛的收儲(chǔ)條款?！笆諆?chǔ)僅針對(duì)新體制棉，近2/3的新疆棉都被擋在收儲(chǔ)門外?！?br /> 有鑒于此，如果9月中旬至10月新棉上市期間銷售仍然低迷，政府可能還會(huì)出臺(tái)新的利好政策。
收儲(chǔ)遇冷
8月31日，是國(guó)家收儲(chǔ)2007/08年度（2007年9月-2008年8月）新疆棉的后一日。
歷時(shí)半個(gè)小時(shí)的收儲(chǔ)，中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司僅收得100噸棉花，而當(dāng)日收儲(chǔ)計(jì)劃是28000噸。
8月19日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2007年度（2007年9月-2008年8月）國(guó)家儲(chǔ)備棉收儲(chǔ)計(jì)劃的通知》。
中儲(chǔ)棉也隨即發(fā)布公告稱，將分批實(shí)施收儲(chǔ)，批（8月21日-8月26日）暫定收儲(chǔ)15萬(wàn)噸，新疆庫(kù)點(diǎn)收儲(chǔ)的高到庫(kù)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)級(jí)（328級(jí)）每噸13400元，內(nèi)地庫(kù)點(diǎn)13600元/噸。而當(dāng)前，同類棉花的現(xiàn)貨市場(chǎng)交易價(jià)為13678元/噸。
然而，自8月21日開(kāi)始新疆棉收儲(chǔ)展開(kāi)以來(lái)，中儲(chǔ)棉每日的實(shí)際收儲(chǔ)量就一直不斷下滑。政府原定在6天完成15萬(wàn)噸的新疆棉收儲(chǔ)，至8月26日的實(shí)際收儲(chǔ)量卻僅得7.41萬(wàn)噸。
這迫使中儲(chǔ)棉不得不將收儲(chǔ)計(jì)劃延期至8月31日，而至8月31日，累計(jì)收儲(chǔ)量仍僅得8.13萬(wàn)噸，遠(yuǎn)不及15萬(wàn)噸的收儲(chǔ)計(jì)劃。
現(xiàn)貨市場(chǎng)上，棉價(jià)不僅沒(méi)有因?yàn)槭諆?chǔ)上揚(yáng)，收儲(chǔ)當(dāng)日，棉花的場(chǎng)外的撮合交易、期貨交易、現(xiàn)貨價(jià)格都齊齊呈現(xiàn)下跌行情。從8月21日到25日期間，中國(guó)棉花價(jià)格指數(shù)下跌了13元/噸，撮合均價(jià)亦下跌超過(guò)百元。
山東棉麻公司一負(fù)責(zé)人8月28日表示，他所接觸到的棉企對(duì)13400元/噸-13600元/噸的收儲(chǔ)價(jià)格表示能夠接受，只是不少企業(yè)手頭的棉花并不符合收儲(chǔ)條件。
新疆一棉企就稱，該公司手中的棉花雖多，卻僅有不到20％的棉花符合收儲(chǔ)條件。
按照中儲(chǔ)棉的公告，收儲(chǔ)的新疆棉必須是新體制棉花，且涉及企業(yè)必須是在新疆本地注冊(cè)的。自2005年棉花體制改革以來(lái)，參與體改的棉花，其打包、檢驗(yàn)、涉及儀器都與其他棉花不同。2007/08年度，新疆地區(qū)棉花收購(gòu)量為329萬(wàn)噸，其中新體制棉126萬(wàn)噸，而該年度全國(guó)800萬(wàn)噸的棉產(chǎn)量中，新體制棉僅150萬(wàn)噸。
紡織網(wǎng)分析師陳曉燕8月31日表示，測(cè)算發(fā)現(xiàn)，符合此次收儲(chǔ)條件的企業(yè)僅421家，而全國(guó)共有棉企1萬(wàn)余家。
價(jià)格問(wèn)題也是收儲(chǔ)遇冷的因素之一。
陳曉燕表示，雖然收儲(chǔ)價(jià)與現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格相仿，卻僅能與企業(yè)成本價(jià)打平，她所接觸的棉企中部分存有一定的惜售情緒。
上述山東棉麻公司人士告訴記者，考慮到一年每噸1000元的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)及貸款利息，棉企手頭的棉花成本價(jià)已經(jīng)接近14000元/噸。
50億農(nóng)發(fā)行貸款壓力
實(shí)際上，在8月中旬，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中華全國(guó)供銷合作總社、中儲(chǔ)棉曾聯(lián)合組建調(diào)研組，分赴新疆、山東、湖北等地調(diào)研。
知情人士透露，這一調(diào)研是9月新棉上市前的例行調(diào)研，調(diào)研組除了考察下一棉花年度的供求狀況，也提前傳達(dá)了新疆棉的收儲(chǔ)思路。
按照當(dāng)時(shí)說(shuō)法，原定的收儲(chǔ)計(jì)劃是30萬(wàn)噸，初步計(jì)劃分兩期進(jìn)行。若30萬(wàn)噸不能解決新疆棉的難題，不排除再擴(kuò)大收儲(chǔ)計(jì)劃的可能，但若期的15萬(wàn)噸不能完成，就不會(huì)再有第二期收儲(chǔ)。
另外，調(diào)研組也強(qiáng)調(diào)，此次收儲(chǔ)旨在破解新疆棉拖欠的農(nóng)發(fā)行貸款問(wèn)題，政府無(wú)意引導(dǎo)棉花價(jià)格。
陳曉燕說(shuō)，新疆作為我國(guó)為重要的棉花產(chǎn)地，其每年產(chǎn)量約占全國(guó)棉產(chǎn)量的1/3，且供給非常穩(wěn)定。不過(guò)新疆棉每年的收購(gòu)至少有70％依靠農(nóng)發(fā)行的貸款完成，這些貸款在9月、10月新棉上市時(shí)下發(fā)，次年6月-8月底需要“雙結(jié)零”（即本金及利息都需要?dú)w還銀行），企業(yè)方能在下一年度繼續(xù)獲得銀行融資。
然而去年以來(lái)，下游棉紡企業(yè)的處境日趨艱難，用棉需求相應(yīng)縮減，棉花價(jià)格也隨之連連下挫。行業(yè)狀況不景氣，棉花產(chǎn)量卻又高于此前預(yù)期，使得運(yùn)輸不便利的新疆棉嚴(yán)重滯銷。
中國(guó)棉花協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)史建偉8月29日就在武漢棉花形勢(shì)分析會(huì)上表示，2007/08年度，全國(guó)棉花產(chǎn)量不少于800萬(wàn)噸，高于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局年初發(fā)布的760萬(wàn)噸，考慮到全年度進(jìn)口的250萬(wàn)噸，該年度全國(guó)棉花的供給量為1050萬(wàn)噸。
根據(jù)新疆發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，截至7月末，全區(qū)累計(jì)收購(gòu)新棉329萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)50.3％，而全區(qū)供銷社系統(tǒng)累計(jì)銷售皮棉157.1萬(wàn)噸，同比減少18.9％。按此估算，新疆棉約有172萬(wàn)噸待售。
而農(nóng)發(fā)行的公開(kāi)信息亦顯示，自2007年9月份至10月20日，農(nóng)發(fā)行新疆維吾爾自治區(qū)分行已累計(jì)發(fā)放新棉收購(gòu)貸款165億元，支持企業(yè)收購(gòu)棉花1623.8萬(wàn)擔(dān)，而截至今年6月末，該行上述貸款收回率僅70％，分別較上年同期下降19個(gè)百分點(diǎn)。
“此次收儲(chǔ)正是為了解決這50億的未歸還貸款！”前述知情人士說(shuō)。
補(bǔ)貼政策醞釀中
紡織網(wǎng)分析師汪前進(jìn)8月31日表示，雖然收儲(chǔ)失效，但市場(chǎng)卻普遍預(yù)計(jì)9月中旬至10月新棉上市期間，如果棉花銷售仍然低迷，政府可能還會(huì)出臺(tái)新的利好政策。
據(jù)知情人士透露，發(fā)改委、工業(yè)信息部、中華全國(guó)供銷總社正在商討利好政策的具體措施，這也是其赴新疆調(diào)研的因素之一。
汪前進(jìn)預(yù)計(jì)，措施主要包括三個(gè)方面：一是可能設(shè)立棉花的低保護(hù)價(jià)，以保障棉農(nóng)利益二是針對(duì)棉花的滯銷，考慮增加對(duì)上游棉農(nóng)以及下游棉紡企業(yè)的補(bǔ)貼三是可能在2008/09新年度再度啟動(dòng)新一輪收儲(chǔ)。hHzPG1UySw

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