多舉措助紡織企業(yè)突破貿(mào)易保護藩籬

　　過去一年，中國紡織服裝行業(yè)共遭遇15起國外貿(mào)易救濟調(diào)查，案件量同比增長15.3%，涉案金額24.14億美元，同比增加15.6%。

　　新的一年，作為中國應(yīng)對貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動”的重要一環(huán)，中國紡織品進出口商會將繼續(xù)在商務(wù)部貿(mào)易救濟調(diào)查局的指導(dǎo)下，在地方商務(wù)主管部門和企業(yè)的配合下，助力企業(yè)積極應(yīng)對、維護行業(yè)利益，深入分析案件特點、精準推進應(yīng)訴工作，優(yōu)化法律服務(wù)工作隊伍、護衛(wèi)紡織服裝外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深入分析案件特點

　　據(jù)中國紡織品進出口商會分析，去年，針對紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟調(diào)查案件呈現(xiàn)出諸多特點。首先，發(fā)起國集中、重點產(chǎn)品突出、涉案金額較大。2022年紡織服裝產(chǎn)品遭遇15起調(diào)查中半數(shù)以上來自印尼、印度和歐盟，多起調(diào)查涉案金額高達數(shù)億美元，其中歐盟聚酯高強力紗復(fù)審調(diào)查涉案金額2.3億美元、印度粘膠紗線反傾銷調(diào)查涉案金額2.56億美元、印尼三項保障措施調(diào)查涉案金額11.3億美元。

　　其次，歐盟案件連鎖效應(yīng)強、應(yīng)對難度高。2022年歐盟對中國聚酯高強力紗先后啟動一次日落復(fù)審調(diào)查、一次期中復(fù)審調(diào)查和單獨針對海利得的反傾銷調(diào)查?！胺从^以往調(diào)查結(jié)果，一旦某一類產(chǎn)品被歐盟提起貿(mào)易救濟調(diào)查，之后往往將會多次面臨一系列調(diào)查，并且復(fù)審調(diào)查通常不修改原有稅率，而是通過判斷傾銷和損害是否會繼續(xù)或再度發(fā)生決定取消或延續(xù)原有措施。歐盟的調(diào)查戰(zhàn)線長、難度大，行業(yè)企業(yè)抗辯應(yīng)對的積極性較弱?！敝袊徔椘愤M出口商會副秘書長肖領(lǐng)表示。

　　再次，保障措施調(diào)查產(chǎn)品范圍廣、持續(xù)時間長。2002年中國紡織服裝行業(yè)遭遇的第一起保障措施調(diào)查來自委內(nèi)瑞拉。僅在2022年，土耳其和印尼針對尼龍產(chǎn)品以及窗簾、紗線和織物類產(chǎn)品發(fā)動4起保障措施調(diào)查，共涉及126個稅號，涉案金額合計約14億美元。“復(fù)審調(diào)查的發(fā)起意味著涉案企業(yè)遭受限制措施的期限再次延長。同時，關(guān)注保障措施輻射效應(yīng)也將成為紡織商會后續(xù)工作的重點。”肖領(lǐng)表示。

　　積極組織行業(yè)抗辯

　　“針對2022年15起紡織服裝貿(mào)易救濟案件和2021年11起轉(zhuǎn)結(jié)案件，紡織商會及時發(fā)布案件預(yù)警和立案信息，對正式立案調(diào)查的產(chǎn)品情況迅速分析，向部救濟局匯報案件情況，并通知相關(guān)省廳和企業(yè)。對于重點案件在征求各方意見后召開應(yīng)訴會，組織企業(yè)開展行業(yè)抗辯。商會在官方網(wǎng)站和公眾號上及時發(fā)布立案信息和裁決結(jié)果，廣泛通知企業(yè)?！毙ゎI(lǐng)表示。

　　為應(yīng)對秘魯服裝保障措施案，紡織商會積極組織企業(yè)參與行業(yè)無損害抗辯。2021年12月24日秘魯對服裝產(chǎn)品啟動保障措施調(diào)查，涉案金額高達7.34億美元。紡織商會及時組織召開網(wǎng)絡(luò)應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，終11家企業(yè)參與行業(yè)無損害抗辯。“期間，紡織商會多次就案件應(yīng)對工作召開討論會，確定抗辯的重點產(chǎn)品，分析應(yīng)對中的難點。先后三次分別針對臨時措施和產(chǎn)品排除、立案公告和技術(shù)報告以及秘魯進出數(shù)據(jù)提交抗辯意見；積極參加線上聽證會并發(fā)表反對意見?！毙ゎI(lǐng)表示，2022年4月底紡織商會向秘魯三部委發(fā)函，就案件臨時措施發(fā)表意見。在我方努力下，2022年5月中旬秘魯多部門委員會裁定不采取臨時措施，8月秘魯調(diào)查機關(guān)宣布結(jié)束調(diào)查程序，并將本案技術(shù)報告提交多部門委員會審議。但迫于多方壓力，至今秘方暫未正式披露技術(shù)報告與終決議。

　　在面對印度粘膠紗線反傾銷案時，紡織商會全力維護中國企業(yè)權(quán)益。2022年9月30日印度商工部對粘膠紗線發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品達2.56億美元。對此，紡織商會成功組織新鄉(xiāng)化纖、吉林化纖、宜賓海斯特、吉林艾卡4家企業(yè)參與行業(yè)抗辯并及時遞交抗辯意見?！?022年11月印方就產(chǎn)品控制編碼(PCN)召開技術(shù)性討論會，紡織商會代表參會反映利益訴求，同時印度進口商和下游代表發(fā)表反對意見。之后印度調(diào)查機關(guān)接受我方意見，決定把印度原告銅管紡(SSY)技術(shù)生產(chǎn)的粘膠長絲放在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)，并未接受印度原告提出的不區(qū)分染色和未染色的意見。就此，我方在產(chǎn)品控制編碼和被調(diào)查產(chǎn)品范圍的界定方面取得初步勝利?！毙ゎI(lǐng)表示。

　　努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)本領(lǐng)過硬、團結(jié)務(wù)實高效、奮發(fā)有為向上的工作隊伍，是商會能為行業(yè)企業(yè)提供精準法律服務(wù)的保證，“今年，我們一是完善工作機制、提升業(yè)務(wù)研究工作的深度和廣度。通過拓展交流渠道，增加學習先進工作經(jīng)驗，進一步提升形勢分析研判精準度。二要有針對性地開展工作，積極回饋企業(yè)訴求、切實維護企業(yè)利益。三是勇于實踐，創(chuàng)新工作視角、開拓工作新舉措，豐富應(yīng)對策略，進一步提升法律服務(wù)質(zhì)效?！毙ゎI(lǐng)表示。

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