聯(lián)合生產(chǎn)可抵消美國對中國商品課征的新關(guān)稅

隨美中貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈，企業(yè)們正尋求避免或減低美國可能對中國所有輸美貨品課征實(shí)質(zhì)性關(guān)稅，課稅貨品范圍涵蓋成衣及鞋類等品項，企業(yè)因應(yīng)之道可能轉(zhuǎn)與他國合作生產(chǎn)。

稍早美國公布一份價值3000億美元中國進(jìn)口貨品清單，除常規(guī)稅率外，還將受到高達(dá)25％額外關(guān)稅沖擊。

這將正在進(jìn)行的301條款(Section301)懲罰性關(guān)稅擴(kuò)展至中國制的所有進(jìn)口貨品，包括所有成衣、鞋類和其制品。

正如國際貿(mào)易律師事務(wù)所Sandler，Travis＆Rosenberg所指的那樣，貨物在完成及運(yùn)往美國之前，可能會經(jīng)過多次跨域轉(zhuǎn)運(yùn)(陸運(yùn)、海運(yùn)或空運(yùn))。

實(shí)際上為配額用途改變成品原產(chǎn)地，成衣和紡織品制造商可能會采用“境外加工計劃”(OutwardProcessingProgrammes,OPPs)，將重要的組裝或加工制程轉(zhuǎn)移到中國以外的國家。

“境外加工計劃”使用相同的規(guī)則與概念，涉及到確定商品原產(chǎn)地中國是否符合美國301條款的關(guān)稅規(guī)定。

如成衣可在中國進(jìn)行布料裁剪及組裝，其他相關(guān)部件可以運(yùn)到第三國進(jìn)行主要部件組裝或縫合，再返回中國進(jìn)行刺繡、網(wǎng)版印花、其他類型的后加工整理，后進(jìn)行包裝，出口到美國。

雖成品包含中國加工制程和材料，但其原產(chǎn)地可能是第三國，這將使它們不受301條款關(guān)稅規(guī)定的限制。

這種聯(lián)合生產(chǎn)概念適用于許多不同類型的商品。在服裝和紡織品方面存在著悠久且有故事性的歷史，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局(CBP)已經(jīng)發(fā)布其指導(dǎo)方針及可援引的判例，就是將重要的制程作業(yè)明確地分離，以規(guī)范配額用途的原產(chǎn)地規(guī)定。

其他產(chǎn)品可能沒有CBP同樣廣泛的指導(dǎo)方針，但這個運(yùn)作概念仍有效。盡管如此，每種情況都是獨(dú)一無二，應(yīng)根據(jù)其自身的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析，在某些情況下，可能謹(jǐn)慎地去尋求CBP具有約束力的裁決。

使用聯(lián)合生產(chǎn)的進(jìn)口商應(yīng)保留完整的制程記錄，用以左證發(fā)生在中國境內(nèi)外不同類型的加工制程以及貨物和材料來回地轉(zhuǎn)運(yùn)，以響應(yīng)來自CBP要求貨物原產(chǎn)地證明的規(guī)定。

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